今年以来，西安市雁塔区以“高效办成一件事”为突破，聚焦流程再造、数字赋能、服务升级、用户需求、利企便民，通过集成办、智慧办、帮代办、个性办、就近办等“五办”模式，全力推进开办餐饮店“一件事”。截至目前，全区办理开办餐饮店“一件事”289件，实现经营主体需求端和政府审批端“双提升”。

      聚焦流程再造，化繁为简“集成办”

      走进雁塔区政务服务大厅内，“高效办成一件事”服务专区将开办餐饮店所涉及的营业执照注册登记、食品经营许可申办、门头牌匾备案等关联事项纳入开办餐饮店“一件事”，实行“前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件”运行机制，推动实现“一窗通办”。同时，该专区按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”的原则，对涉及的多个事项申请材料进行整合优化，形成一张表单，申请材料从14份压减至11份，跑动次数从4次压减至线下“最多跑一次”。

      西北首店即将开业的皮氏咖啡，对于“高效办成一件事”感触颇深。“这是我们第一次在西安开店，很多流程都不了解，但在政务服务人员的帮助下，相关营业证照不仅办理的顺利，还很快速，这给我们在西安投资发展带来很大信心。现在看来，选择将西北首店开在雁塔，真的没选错。西安首店很快会和消费者见面，马上我们还将在西安再开两家门店。”皮氏咖啡北区公司事务部主管崔祺说到。

      西安市雁塔区充分发挥相对集中行政许可权优势，通过并联审批、联合踏勘，大幅压减开办餐饮店“一件事”办理时长和办事成本，办理时限从15个工作日压减至10个工作日。

      对此，瑞幸咖啡西安地区公共事务负责人秦女士表示，通过开办餐饮店“一件事”套餐办理真的很高效、很便捷，一次就在雁塔区政务大厅同时拿到了营业执照、食品经营许可证、门头牌匾设置审查登记表，优质高效的服务大幅降低企业的办事成本。

      依托开办餐饮店“一件事”的新审批模式，雁塔区行政审批服务局整合优化公司设立、行业许可等办理流程，推出定制化办理事项和办事指南，为首店开设提供“绿色通道”“专属帮办代办”“政策直达”等暖心服务，推动首店公司设立、许可办理大幅提速，帮助商家找到“首店开设”的“最优路径”，加快项目顺利审批落地。

      聚焦数字赋能，创新驱动“智慧办”

      围绕开办餐饮店“一件事”业务逻辑，雁塔区服务大厅全面梳理身份证、营业执照、食品经营许可证等证照信息具体共享范围，实现按需共享应用，能通过数据核验的，不再要求申请人提交证明材料；能通过系统自动核验的，提供辅助审批，有效减轻申请人和审批人员办事负担。并运用“互联网+政务服务”技术手段，搭建远程视频勘验平台，健全“事前指导、事中规范、事后可追溯”的规范化勘验服务机制，极大方便企业群众。

      互联网“云”时代，雁塔区打破“一件事一次办”信息共享难点和集成办难点，为创业者提供多业态、多业种“订制服务”，搭建了云端办事平台“创业ALL”，推进“一件事一次办”改革。平台具备视频辅导、政策解读、资料查询预审、综合咨询、预约办事等功能。申请者只需“掌上”一次咨询，准备一套材料，提交一次申请，就可同时办理多个事项，实现线上“一键下单”，线下“一次办成”。

      从企业名称自主申报流程到办理食品经营许可证应该注意哪些事项，从企业掌上全程电子化登记流程到如何避开办学场所选址的三大误区，很多创业者可能遇到的问题，在“创业MALL”云端平台都能讲的清清楚楚。

      对于“创业MALL”的推出，市民周飞赞不绝口：“让我印象深刻的是一些细节，比如开餐饮店洗手池要怎么装修符合规范，网上申报要如何一步一步操作都讲得细致到位。对于创业小白简直就是一本在云端的创业百科书。”

      下一步，雁塔区还将通过事权优化、数据共享、部门协同、联审联办等方式，降低制度性交易成本，持续优化升级主题集成服务，最大限度精简办理程序、最大限度减少办事环节、最大限度优化服务流程，让群众办事体验“更贴心”，办事速度“再提速”。

      聚焦服务升级，专业高效“帮代办”

      近日，市民王女士走进雁塔区政务服务中心办理餐饮店相关许可业务，但因听力受限怕耽误办理进度，她显得有些焦虑。红马甲工作人员小张看到后第一时间利用交流板架起沟通的桥梁，耐心询问王女士办事需求，开通绿色通道，全程陪同准备资料，前往窗口，最终顺利办成了业务。离开办事大厅前，王女士竖起大拇指，直夸小伙子有耐心，有爱心。

      这样的贴心服务在服务中心时常会遇到，为不断完善便民服务，该中心为办事企业群众提供“全程导办”“全程帮办”，针对老年人、残疾人、孕妇、退伍军人等特殊群体，还提供“免排队”爱心取号、“全程陪同”“专窗服务”等“一对一”暖心、便捷服务。并通过文明引导、微笑服务、政策解读，为企业群众提供咨询、导引、抽号和帮填表单等服务，对前来办事的特殊群众采取“一对一”服务，树立文明“窗口”形象，展现政务风采。

      针对企业群众在办理过程中，对申请材料、网办操作等存在疑问或遇到难题，可在工作时间段拨打热线服务电话求助，享受政务服务中心远程帮办代办专员的专业帮助。

      结合微信平台及时快速的特点，该中心还建立开办餐饮店“一件事”微信服务群，通过在线语音、文字、图片和视频等多种互动形式，为申请人提供材料预审、疑难问题解答服务，大幅提升申报一次性通过率。

      除了提供快捷专业的业务办理服务，服务中心还配备了雨伞、医药箱、针线包、老花镜等便民服务用品，并为残障人士提供交流板、轮椅等设施，在为群众提供便利办事服务的同时，更让他们从细节中感受到温暖与关爱。

      聚焦用户需求，定制服务“个性办”

      为给企业群众提供清晰的办事指引，西安市雁塔区政务服务中心编制开办餐饮店“一件事”办事指南，指导全区“一个标准、快速实施、全面落地”。并坚持“用户思维”，结合企业群众个性化、多样化需求，创新推出“定制式”个性服务机制，对开办餐饮店“一件事”具体事项涉及的各类申请表单进行整合，形成一张“一件事”申请表，申请人可根据需求勾选填写申请事项。

      针对辖区内南飞鸿乐荟中心、西安（宜家）荟聚购物中心等综合商业体餐饮店集中的实际需求，雁塔区创新推行政务服务“定制办”，设立政务服务驿站，组织相关部门和审批科室现场办公，推行“接件即勘”服务，将资料审查和现场勘验一并开展，为商户打包办理各类证照。

      “真的没想到，刚和荟聚签完入驻协议，政务服务驿站的工作人员就主动对接为我们帮办代办了两家门店开业前的所有手续。以前开业前不仅要忙店面的准备工作，还得专门去办理相关手续，现在只需要提交相关材料，代办员就帮我们在开业前跑完了所有手续，真的太方便了，这让我们对今后深耕西安市场有了更多的信心。”。北京达美乐比萨饼有限公司北区公共事务部副经理郑广晖说到。

      “幸好有你们帮助高效办理了这么多审批手续，才让我们安心把开业前有限的时间和精力都投入到运营准备上，太感谢你们了！”英格卡中国地产部工程副总裁Vadim Levchuk亲自将一面印有“审批高效办实事服务暖心又安心”的锦旗送到工作人员手中，激动地说道。

      综合商业体具有商户体量大、开业急的特点，为了提升办理效率，雁塔区以极简流程、高效服务为工作思路，推行“定期上门，集中办理”新举措，将商户开业前需办理的各类审批事项加入“周末不打烊”服务清单，将审批服务端口前移，在商业综合体项目设立政务服务驿站，现场办公，全程代办，将企业办事从“最多跑一次”升级为“零跑腿”，实现商业综合体项目竣工即开业。

      截至开业前，已累计为西安（宜家）荟聚购物中心帮办代办营业执照、食品经营许可、电影放映经营许可、娱乐经营许可等证照444个。“定制办”服务机制运行以来，先后为12个项目开展业务指导、政策宣传上门共计50余场次，累计为商户上门打包办理各类证照5000余件。

      聚焦利企便民，多点开花“就近办”

      为进一步提高办事效率，该区在街道便民服务中心设置“高效办成一件事专区”，将开办餐饮店“一件事”纳入专区办理，服务专员全程指导帮办代办、跟办督办，确保开办餐饮店“一件事”流程最优、用时最短、成本最低、体验最好。不仅如此，还将开办餐饮店“一件事”纳入“全区通办”事项，为企业群众提供“同标准办理、无差别受理”服务，有效解决群众办事标准不统一、办事群众“跑得远、重复跑”的问题。

      通过基层政务服务站点配备综合自助一体机、高拍仪、证照打印机等设备，群众可以完成个体工商户登记、小餐饮经营许可、公共场所卫生许可等209个高频事项“自助办”。

      据了解，雁塔区在下一步的工作中还将持续深化落实上级关于“高效办成一件事”工作要求，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，发挥政务服务窗口的桥梁纽带作用，推进政务服务关口前移、服务下沉、效能提升，不断提高企业群众获得感和满意度。

责任编辑：王岚