自贡市大安区龙井街道，有着一支身着统一标识、活跃在楼栋巷道的“龙井栋长”队伍，已成为居民心中最信赖的“平安前哨”。2025年，龙井街道综治中心创新建立健全的“巡哨、管哨、调哨、访哨、评哨”五步闭环工作机制，让100名龙井栋长在微网格中发光发热，书写了新时代“枫桥经验”的生动实践。

全域“巡哨”：脚步丈量民情，当好楼栋“千里眼”

“王婆婆，这两天腿脚还好吗？家里有啥需要帮忙的不？”每天清晨，龙井栋长倪锡兰都会在他负责的楼栋里开始一天的“巡哨”。她的工作包里装着民情日志，居民的大小事，都是她牵挂的焦点。

龙井街道将“微治理”理念深度融入综治中心规范化建设，按照80-100户为一个微网格的标准，精心选聘了100名像倪锡兰这样的“龙井栋长”。他们被赋予政策宣传员、信息采集员、矛盾调解员、平安创建员、自治引导员“五员”职责。通过建立微信居民服务群和坚持常态化“巡楼问事”，栋长们实现了与居民的全时全域连接。这种扎根最末梢的“巡哨”，确保了下水道堵塞、邻里噪音、高空抛物等苗头性问题和矛盾纠纷线索能被第一时间摸排并上报至街道综治中心，构成了基层感知风险的“神经末梢”。

精准“管哨”：色彩分级预警，绘就风险“一张图”

信息上报后，如何科学管理？龙井街道综治中心将栋长摸排的每一条信息建立独立档案，并依据风险等级，纳入“红、黄、蓝、无”四色管理台账。将易引发“民转刑”等案（事）件或群体性事件的重大矛盾纠纷评定为红色高风险，易于激发不稳定因素等纠纷评为黄色中风险，一般性纠纷等评定为蓝色低风险，政策咨询、民生服务等事项评估为无色无风险。

这套色彩鲜明的“管哨”体系，让复杂的基层民情一目了然，实现了从模糊感知到精准研判的跨越，为后续精准干预提供了清晰“作战图”。

多元“调哨”：分级响应联处，打造金牌“解纷团”

针对不同颜色的风险，龙井街道建立了“红黄蓝”三级响应调解模式，让专业的人办专业的事，让熟悉的人调熟悉的事。

红色高风险纠纷，由综治中心指派经验丰富的“金牌栋长调解员”牵头，整合司法所、派出所等专业力量成立专班，进行攻坚化解。黄色中风险纠纷，由“银牌栋长调解员”包案负责，调动社区资源进行重点调处。蓝色低风险纠纷，则充分发挥龙井栋长“人熟、地熟、情况熟”的优势，鼓励其现场调解，就地化解，力争“小事不出楼栋”。

这种分层递进、多元参与的“调哨”模式，形成了“品牌引领、专群结合”的解纷合力，成功打造了“龙情无忧栋长来调”的调解品牌。

跟踪“访哨”：跟踪回访问效，打开事心“双解锁”

矛盾调解协议签了，是否真正履行？当事人是否真心满意？为此，龙井街道建立了由综治中心联合街道纪工委牵头的质效回访机制——“访哨”。回访聚焦“程序规范、结果满意、履行到位”三大核心，采取“电话询访+实地核访”相结合的方式，对已化解的纠纷进行跟踪问效。

“王师傅，上周调解的那起漏水赔偿，楼下邻居把钱给您了吗？您对处理过程还有没有意见？”这样的回访电话和上门走访，已成为闭环管理的关键一环。它杜绝了“纸面化解”，推动矛盾纠纷化解从“案结事了”的初级目标，向“事心双解”——即事情解决、心结也打开的更高标准跃升。

绩效“评哨”：科学考评激励，激活队伍“一池水”

如何让栋长们保持持续的热情与动力？龙井街道构建了一套科学的绩效“评哨”体系。该体系围绕“事件响应度、纠纷化解率、居民满意度、社区认可度”四个维度，按2:3:3:2的权重进行综合评价，全面反映栋长们的服务实绩与群众口碑。

基于评价结果，街道每年评选“金牌调解员”“银牌调解员”和“星级栋长”，并授予其入驻“栋长调解室”的荣誉，这既是对其专业能力的认可，也是一份崇高的社区荣誉。同时，为切实体恤栋长的无私付出，按照获得的荣誉等级，给予每月话费补助。这套“荣誉与关怀”并重的“评哨”机制，在社区内形成了“奉献者受尊重、服务者有荣耀”的良好氛围，让栋长志愿服务精神得以持续传递和升华。

从“巡哨”的主动发现，到“管哨”的科学研判，再到“调哨”的专业化解，辅以“访哨”的闭环跟踪和“评哨”的动力激发，龙井街道“栋长五哨”工作法构成了一个完整、高效、充满生命力的基层治理闭环。它成功地将治理重心下沉到了楼栋，将矛盾化解在了萌芽，将服务送达了家门口，真正实现了从“社会管理”到“社会治理”的深刻转变。（聂长虹）