“过去，想要销售食品、药品、医疗器械，不仅需要分别提交一套材料，还需要多次现场核查。现在，只需一套材料拿着手机就办好了，大大节省了我们企业办证时间和成本，旗下十多家药店都享受到了‘一业一证’的政策红利。”西安高新区连锁药店负责人感慨道。

      10月11日，经过前期测试调优，西安高新区“一业一证”服务平台在“西安高新政务”微信公众号上线试运行。这是西安市首个实现全程“掌上办”“零见面”的“一业一证”服务平台，推动了“一业一证”改革从线下到线上的升级转变，标志着西安高新区“一业一证”改革进入新阶段。

      “一业一证”改革是什么？

      一业一证指的是将经营主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。比如开设人力资源企业，既要在市场监管局办理营业执照，又要在审批局开设人力资源行业许可证，跨部门耗人力。

      在2021年1月，西安高新区就启动了“一业一证”改革试点工作，首选社会关注度较高、与群众生活息息相关的小型医疗机构作为试点行业；随后，高新区多次组织召开专题会，积极协调相关部门沟通协作，制定印发了《西安高新区“一业一证”改革实施方案》，并明确2023年“一业一证”改革推进目标；在西安高新区行政审批服务局、市场监管局高新分局、消防救援大队等多个部门共同努力下，西安高新区“一业一证”改革高效推进、全面铺开。

      时至今日，“一业一证”政策已成功覆盖小型医疗机构、歌舞娱乐场所、人力资源、游泳馆、药店、书店、文体社团、洗浴店、电影院、游艺娱乐场所、网吧11个行业，为相关经营主体带来切实的便捷和实惠。

      “一业一证”以经营主体需求为导向，围绕“高效办成一件事”目标，通过优化流程、简化材料、加强监管、协同联动等方式，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”，进而实现审批材料精简、审批效率大提升。

      以人力资源行业为例，改革前，经营性人力资源服务企业申办人力资源服务许可与劳务派遣经营许可需提交16项材料、跑动2次以上、平均10个工作日办结；改革后，企业线上通过陕西政务服务网、或线下通过行政审批窗口可直接申请，最快3个工作日即可办结，大大提高了企业办事的便利性和获得感。

      “一业一证”改革进入新阶段

      “我们联合市场监管局高新分局、公安高新分局、高新消防救援大队、社会事业服务局等10余个业务部门，前前后后开了六七次会，不断讨论系统搭建、数据共享、流程优化等一系列问题，终于完成了‘一业一证’服务平台的开发上线工作。”西安高新区行政审批局负责人介绍说。

      据了解，西安高新区“一业一证”服务平台依托西安市一体化政务服务平台建立，以企业群众办事便利化为导向，通过大数据、云计算、人工智能等技术手段，采取“登录一个账号、填写一张表单、提交一套材料、数据推送共享、材料分类审批、证照邮寄送达”的方式，实现“一业一证”主题事项掌上申报、一次办好。

      该平台打破部门间数据壁垒，支持企业群众个性化选择需要办理的事项，支持身份证和营业执照等电子证照共享应用，支持同类型材料免于重复提交，进一步精简了申报材料，减少信息填报，让创业开店像网购一样方便。

      按照成熟一批，上线一批的原则。西安高新区“一业一证”服务平台首批上线了歌舞娱乐场所、游泳馆、书店、文体社团、洗浴店、电影院、游艺娱乐场所、网吧等10个行业。对暂不具备上线条件的“一业一证”主题，西安高新区将进一步优化事项标准及流程，逐步提高业务受理、办理等环节的数据共享和业务协同深度，及时上网运行。

      在用户初次使用时，企业和群众可通过“西安高新政务”微信公众号下方“业务办理”-“我要开店”，即可进入“一业一证”服务平台。进入平台后，按照行业维度选择对应的“一业一证”主题，按系统提示上传相关资料、填写相关信息后完成申报。企业和群众还可以进入“个人中心”，在“办理记录”版块中查看办件进度和审核结果。

      在积极推进“掌上办”的同时，西安高新区还同步保留“一业一证”主题线下办事渠道，为不会上网、习惯窗口办理的企业群众提供线下服务。高新区综合服务大厅还提供业务受理资料收件服务和免费邮寄服务，实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。

      “一业一证”是西安高新区深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于便利行业准入、激发市场活力具有重要作用。下一步，西安高新区将深化“一业一证”改革，待条件成熟后，逐步加大“一业一证”改革力度，根据不同行业、不同业态积极推进“一业一证”相关工作，使改革红利惠及更多行业和经营主体。

责任编辑：王岚