办好公平而有质量的基础教育，事关千家万户民生福祉，更是夯实城市综合竞争力、支撑城市可持续发展的重要基石。近年来，西安市以集团化办学为关键突破口，创新机制、全域推进，绘就了一幅“优质校领航、多模式共生、全链条提质”的基础教育优质均衡发展新图景，逐渐将教育优势转化为区域发展优势，探索走出一条以教育聚人气、以人才兴产业、以育人促城建的融合发展路径。

系统布局，构建优质教育“共享圈”

西安市将集团化办学作为深化教育综合改革、推进优质均衡的核心抓手，先后出台《西安市推进集团化办学办理办法》等政策，构建起“经费监管、绩效考核、动态退出”的全链条管理机制。通过“优质学校+分校、成员校、托管校、帮扶校”等多元化模式，在教育集团内部实现课堂教学、质量监测、教育科研、学科建设、师资培训、资源共享等方面一体化推进，有效打破校际壁垒，盘活教育资源，推动优质教育资源从“独有”转为“共享”。截至目前，全市已组建155个中小学教育集团，覆盖学校631所，惠及学生108.5万人，形成了优质校领航到全域提质的良好生态。

教育稳心，激活片区集聚发展内生动力

一所家门口的优质学校，是留住居民、盘活片区人气的关键。西安借助集团化办学快速补齐新建校、薄弱校办学短板，以优质教育稳定常住人口，带动片区人居活力与配套消费持续提升。

“当初我和邻居隔着马路，‘盯’着工人一字一字贴校牌，现在回想依旧满心欣喜。”翠华路小学教育集团雁塔五小首届学生家长吴梦曦，西安美术学院毕业后扎根雁塔置业安家，亲身见证片区群众关于孩子入学从期待忐忑到放心安心的转变。依托集团化办学优势，雁塔五小短短五年收获“陕西师大项目式学习基地校”“西安市科技教育特色学校”“西安市新优质学校”等二十余项荣誉，过硬办学质量与就近就学优势，稳稳留住周边住户。

同类变化在全市多点开花：西航一中永庆分校依托集团资源共享快速凝练办学特色、提升办学水平；曾经办学基础薄弱的太乙路中学划入二十六中教育集团后，硬件设施全面升级、骨干教师持续扩容，实现跨越式提质。

集团化办学落地见效，不断打消家长顾虑、增强群众归属感。翠华路小学教育集团总校校长高宗剑表示，遍地开花的家门口好学校，是集聚人才、助推片区长远发展的重要底气。

教育留人，夯实产业创新发展硬支撑

优质均衡的基础教育是拴心留才、赋能产业的关键“稳定器”。高新三期作为城市南部新兴产业板块，在奕斯伟、莱特光电、烽火通信等一批光电子龙头企业落地布局期间，区域教育配套同步加速落地。

高新一中实验中学依托高新一中教育集团一体化办学优势，在办学管理、师资教研、校园文化上与总校深度融通，办学质量快速跃升。如今学校学区适龄儿童入学率、招生计划完成率连年保持100%，外流生源陆续回流，办学从开办初期的家长观望，转变为片区群众择校首选，成为高新三期稳住产业人才的重要民生保障。

紧邻校区的国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”西安艾力特电子对此深有体会。公司副总经理邢路表示，完善的就近教育配套是企业引进高端科研团队、稳固骨干人才队伍的重要保障，解决了职工子女就学后顾之忧，科研人员才能安心扎根发展。立足区位优势，企业主动深化校企合作，开放生产车间打造劳动实践基地，组织学生走进生产一线感知前沿科技，实现教育培育人才、产业反哺教育的双向赋能。

教育聚力，赋能城乡融合高质量发展

在城乡接合部与新区建设板块，教育均衡是聚拢人口、加速城乡融合的核心抓手。西咸新区渭柳初级中学2020年建校，由西安市第一中学教育集团托管，在校学生大多来自周边33个自然村与社区。针对多数孩子性格内敛、怯于表达的特点，学校常态化开展语言素养提升，创新推行全员育人导师制，建校首年相关德育案例便入选教育部典型案例。辖区街道干部入校观摩活动，看到孩子们自信开朗、双语诵读的模样由衷感慨：窑店的孩子，如今和城里孩子没两样。

数据直观印证办学成效：2025年，学校学区生源入学率从建校之初42.9%提升至92.5%，有效稳住本地生源，遏制乡村人口外流。成绩的背后，是全校教职工数年如一日的坚守。建校6年来，执行校长肖琳每个工作日清晨6点便从家中开车出发，6点40分第一个来到学校迎候师生；每晚要等所有家长逐一报备孩子平安到家，老师们才能结束当日工作。历届毕业生合影悬挂在学校走廊，定格师生相守、育人成长的点滴时光。

在优质教育滋养下，乡村少年愈发阳光自信，家长主动选择就近入学。均衡化办学聚拢乡村人气，带动劳动力就地就近务工就业，加速人口融入新区建设，为新型城镇化与乡村振兴积蓄人力与人文动能。

从安家置业的普通家庭，到扎根园区的产业人才，再到就近安居的乡村群众，西安以集团化办学走好教育均衡“先手棋”，盘活全域教育资源、下活区域发展“全盘棋”。如今，优质普惠的基础教育正持续转化为民生福祉与发展动能，成为驱动西安城市高质量发展的强劲引擎，为古都永续创新发展注入源源不断的内生活力。

责任编辑：仲莘阳